各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《連州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)中共連州市委十四屆第4次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和連州市十六屆人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

連州市人民政府

　　2022年1月26日

　　連州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃

　　2022年1月

　　目  錄

　　第一章機(jī)遇和挑戰(zhàn) 3

　　一、“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的機(jī)遇 3

　　二、“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)5

　　第二章總體要求 6

　　一、指導(dǎo)思想與工作思路 6

　　二、基本原則 8

　　三、發(fā)展目標(biāo) 9

　　第三章主要任務(wù) 9

　　一、安全生產(chǎn)方面 9

　　二、防災(zāi)減災(zāi)方面 10

　　三、應(yīng)急救援方面 10

　　第四章重點(diǎn)工程 12

　　一、連州市綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目 12

　　二、連州市糧食物資應(yīng)急倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 13

　　第五章重大改革舉措 13

　　一、完善三防體系建設(shè) 14

　　二、應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè) 15

　　“十四五”（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會(huì)向 基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市貫徹落實(shí)“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)“入珠融灣”和“廣清一體化”前進(jìn)步伐，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造成粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市和清遠(yuǎn)重要副中心城市的重要五年建設(shè)期，編制和實(shí)施好連州市應(yīng)急管理 “十四五”規(guī)劃具有重要的意義。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期連州市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《國家“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《國家安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年）》《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，制定本規(guī)劃。

　　第一章  機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　一、“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的機(jī)遇

　　“十四五”時(shí)期，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話，尤其是2019年11月29日習(xí)近平總書記在中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了強(qiáng)大政策支持；地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了有力的組織保障。二是以融入粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)“社會(huì)主義先行示范區(qū)”為契機(jī)，清遠(yuǎn)市著力推進(jìn)“入珠融灣”重大發(fā)展戰(zhàn)略，我市作為清遠(yuǎn)市重要的副中心之一，在建設(shè)“融灣支區(qū)”大環(huán)境下，找準(zhǔn)支持和融入粵港澳大灣區(qū)、示范區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。只要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好應(yīng)急管理方方面面的工作，按照“高、統(tǒng)、快、防、實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“三個(gè)嚴(yán)防”和“四不發(fā)生”的工作要求，建設(shè)更高水平的災(zāi)害防御體系，逐步實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。三是隨著社會(huì)治理能力不斷提高，社會(huì)文明素質(zhì)、安全意識(shí)和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，自然災(zāi)害預(yù)警能力提升，“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平。五是人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會(huì)對(duì)安全的高度關(guān)注，為推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動(dòng)能。六是市應(yīng)急管理局掛牌成立以來，我們積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，努力逐步厘清應(yīng)急管理橫向及縱向各職能部門之間的關(guān)系，下一步將逐步構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、 指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理工作的良好開局。

　　二、“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

　　在我市經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬重，面臨連州打造成粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市和清遠(yuǎn)重要副中心城市，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理挑戰(zhàn)巨大。作為清遠(yuǎn)重要副中心城市，連州礦產(chǎn)資源豐富，兩礦企業(yè)多；轄區(qū)范圍較大且為邊遠(yuǎn)山區(qū)，道路交通壓力大，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱。受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本質(zhì)安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、政府監(jiān)管體制與機(jī)制、自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援能力、社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)等多種因素的影響和制約，我市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：一是事故總量偏大，2016年，發(fā)生各類事故132起,2017年155起，2019年158起，2020年135起（包括非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故）。二是較大以上安全事故仍時(shí)有發(fā)生。2017年10月10日，發(fā)生一起3人死亡3人受傷的較大道路交通事故；2019年12月26日，發(fā)生一起7人死亡2人受傷的較大道路交通事故。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，潛在安全隱患多；經(jīng)濟(jì)下行造成企業(yè)安全保障條件欠缺，特別是中小企業(yè)在追求效益最大化中，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)得不夠，安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、管理不到位。四是減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制還不夠完善，自然災(zāi)害防御能力還有待進(jìn)一步提升，救災(zāi)救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和人才保障還需加強(qiáng)。五是應(yīng)急管理能力仍然相對(duì)落后，應(yīng)急指揮信息化水平不高，迫切需要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與上級(jí)應(yīng)急指揮能力相適應(yīng)的現(xiàn)代應(yīng)急指揮體系。六是隨著融灣的合作發(fā)展，平臺(tái)更大，機(jī)遇也更大，但同時(shí)帶來城市建設(shè)、道路交通、化工、建筑施工、旅游、電梯設(shè)備以及人員密集場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全管理難度增大，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，使得我市在“十四五”時(shí)期的應(yīng)急管理面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想與工作思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，深入落實(shí)省和清遠(yuǎn)市決策部署，牢固樹立人民至上、生命至上的應(yīng)急發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升應(yīng)急管理能力為主線，以狠抓“作風(fēng)強(qiáng)安、科技強(qiáng)安、合力強(qiáng)安” 為著力點(diǎn)和突破口，建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范遏制重特大災(zāi)害事故，為“加快連州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力打造粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　1.以安全為支撐。以安全管理、安全技術(shù)、安全文化等三大要素為支撐，努力打造自適應(yīng)完整性安全城市，讓城市自動(dòng)適應(yīng)各類風(fēng)險(xiǎn)及其變化，并使這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于受控狀態(tài)，即使在突發(fā)事件沖擊下，城市的各類功能始終處于完整狀態(tài)。

　　2.以防控為重點(diǎn)。應(yīng)急管理工作的意識(shí)轉(zhuǎn)變，由原來的事故導(dǎo)向逐步向主動(dòng)應(yīng)急提前防范轉(zhuǎn)變，區(qū)域性重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題利用科技手段做到提前準(zhǔn)備，把“四預(yù)”落到實(shí)處，以安全風(fēng)險(xiǎn)感知敏銳、預(yù)警正確、預(yù)測(cè)超前、預(yù)防及時(shí)有效作為目標(biāo)，推行風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的源頭進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和全面綜合管理，力爭做到標(biāo)本兼治，全面提升應(yīng)急管理和服務(wù)群眾的能力。

　　3.以科技為手段。持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能較低的落后產(chǎn)能，大力扶持高危行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級(jí)。不斷深化工礦商貿(mào)企業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用，深度推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警科技化、信息化水平，大力推廣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智能化監(jiān)管新技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平。

　　4.以人才為依托。借助優(yōu)惠政策和連州資源優(yōu)勢(shì)，吸收安全工程、應(yīng)急管理等相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才投入連州建設(shè)。同時(shí)，通過樹立典型，培養(yǎng)一批安全標(biāo)桿企業(yè)、應(yīng)急管理優(yōu)秀人才等，發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)行業(yè)自律、企業(yè)自治。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、社會(huì)共治。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域分類監(jiān)管責(zé)任。健全群防群治工作機(jī)制，拓寬社會(huì)參與渠道，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把問題解決在萌芽之前，成災(zāi)之前。實(shí)施精準(zhǔn)治理，推動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布，精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)。積極探索新時(shí)代新路徑新方法，創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急管理改革事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，以科技信息化推動(dòng)應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面重要論述精神，以推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

　　安全生產(chǎn)方面：到2025年，連州市安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，“科技興安”效果明顯，監(jiān)管體制機(jī)制基本完善，市民安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)全面下降。

　　防災(zāi)減災(zāi)方面：到2025年，減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。

　　應(yīng)急救援方面：到2025年，全面形成應(yīng)急管理信息化體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息化發(fā)展達(dá)到清遠(yuǎn)市中等以上水平；打造與中國特色應(yīng)急管理相匹配的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援能力達(dá)到清遠(yuǎn)市中等以上水平。

　　第三章  主要任務(wù)

　　一、安全生產(chǎn)方面

　　深化安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升依法治安能力水平；進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。

　　二、防災(zāi)減災(zāi)方面

　　完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)三防應(yīng)急體系建設(shè)；建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。

　　三、應(yīng)急救援方面

　　健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

　　一是堅(jiān)持依法管理。運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是加強(qiáng)源頭管控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題整改，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

　　三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。全面深化傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級(jí)改造，特別是粉塵涉爆、?；?、建筑施工、有限空間作業(yè)等傳統(tǒng)高危行業(yè)，著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減員”工程項(xiàng)目，積極推廣可有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)的新工藝、新設(shè)備、新材料；試點(diǎn)推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警科技手段，利用應(yīng)急指揮中心平臺(tái)探討建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　四是深入宣傳教育。提升各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，特別是一線執(zhí)法人員,強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全技術(shù)、事故案例分析等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)；強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)人員的培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，著重關(guān)注企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、第一風(fēng)險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)提升；提升社會(huì)公眾安全意識(shí)。通過公益宣傳、“三微一端”等多渠道、多形式開展安全宣傳教育，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)，培育安全文化。

　　五是加強(qiáng)應(yīng)急管理。健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。實(shí)施精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)，恢復(fù)重建精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，多舉措加強(qiáng)綜合性救援力量建設(shè)，強(qiáng)化市應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍與鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，發(fā)揮好各方面力量作用。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高各類災(zāi)害事故救援能力；建立完善森林防滅火工作機(jī)制，發(fā)揮森林防滅火指揮部指揮協(xié)調(diào)作用，落實(shí)職能部門“打早打小打了”森林火災(zāi)防控責(zé)任，提升應(yīng)急管理部門應(yīng)急處置能力。

　　第四章  重點(diǎn)工程

　　一、連州市綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目

　　項(xiàng)目名稱：連州市綜合應(yīng)急救援基地

　　建設(shè)單位：連州市應(yīng)急管理局

　　計(jì)劃投資金額：3750萬元

　　建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目包括連州市應(yīng)急指揮中心、預(yù)警信息發(fā)布中心、連州市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)營區(qū)建設(shè)，擬規(guī)劃用地45畝。其中連州市應(yīng)急指揮中心、預(yù)警信息發(fā)布中心綜合樓占地約800平方米，三層建筑面積約2400平方米，主體工程約1000萬元，指揮平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施約1100萬元；連州市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)營區(qū)建設(shè)包括營區(qū)大門、隊(duì)伍營房、營區(qū)道路、倉庫、直升機(jī)停機(jī)坪、生態(tài)停車位、籃球場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)、場(chǎng)地平整綠化等約1650萬元。

　　建設(shè)周期：2年

　　資金渠道：市政府財(cái)政資金

　　建設(shè)意義：建成后，可充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，大力推動(dòng)資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷優(yōu)化應(yīng)急管理水平。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，逐步構(gòu)建快速、有效的應(yīng)急指揮體系。

　　目前進(jìn)展：目前，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性研究，計(jì)劃2023年完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)各層級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步整合各層級(jí)、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　二、連州市糧食物資應(yīng)急倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　項(xiàng)目名稱：連州市糧食物資應(yīng)急倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）

　　建設(shè)單位：連州市糧食儲(chǔ)備庫

　　計(jì)劃投資金額：1980萬元

　　建設(shè)內(nèi)容：在三古灘庫區(qū)擴(kuò)建一座倉容約5000噸的稻谷平房糧倉，新建一座應(yīng)急物資倉庫，新建作業(yè)鋼罩棚一座，室外建設(shè)工程，（水泥道路、土石方、護(hù)坡、綠化、排水、水電、電纜溝、消防等工程）。

　　建設(shè)周期：2年

　　資金渠道：市政府財(cái)政資金

　　建設(shè)意義：建成后，可解決我市糧食儲(chǔ)備庫倉容不足問題，補(bǔ)齊我市糧食應(yīng)急物資保障領(lǐng)域設(shè)施短板。

　　目前進(jìn)展：目前，已經(jīng)完成可行性研究和立項(xiàng)工作，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算。

　　第五章  重大改革舉措

　　一、完善三防體系建設(shè)

　　一是不斷完善三防應(yīng)急預(yù)案體系。系統(tǒng)構(gòu)建三防相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，健全完善行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案；完善極端天氣情況下應(yīng)急預(yù)案體系，明確不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)下三防指揮、排險(xiǎn)除險(xiǎn)、專家支撐等具體工作要求；完善高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制。

　　二是完善災(zāi)害威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作指引。制定災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置指引，明確避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式和時(shí)間要求，固化避險(xiǎn)救助渠道、轉(zhuǎn)移安置方式、工作流程，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程。

　　三是建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制。建立災(zāi)后常態(tài)化、規(guī)范化開展大風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制，分類評(píng)估災(zāi)害損失，明確災(zāi)害防御重點(diǎn)。

　　四是提升城市防洪、排澇能力。根據(jù)市水利部門發(fā)展規(guī)劃，開展易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)整治、河道綜合整治、排澇泵站等防洪、排澇能力提升等建設(shè)項(xiàng)目。

　　五是提升極端天氣情況下應(yīng)急通信保障能力。研究制定本市級(jí)層面應(yīng)急通信保障專項(xiàng)預(yù)案，完善通信設(shè)備設(shè)施保障，建設(shè)極端天氣情況下應(yīng)急指揮預(yù)警通信系統(tǒng)。六是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元參與、共建共享的應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備體系；探索建立快捷高效的物資調(diào)撥調(diào)運(yùn)模式，形成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合的應(yīng)急物資運(yùn)輸保障機(jī)制。

　　二、應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

　　加快應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)一步完善市應(yīng)急指揮平臺(tái)和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性和安全性；進(jìn)一步整合各層級(jí)、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　一是充分用好大數(shù)據(jù)。用好用足市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局共享數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)，開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)聯(lián)合展示平臺(tái)，以系統(tǒng)整合促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。融合氣象、水利、水文、森林防火、資源等部門信息，建設(shè)集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。

　　二是完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。優(yōu)化完善安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，改進(jìn)隱患排查、執(zhí)法檢查模塊功能，實(shí)現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法檢查全流程、規(guī)范化網(wǎng)上辦理，不斷提升監(jiān)管效率。督促企業(yè)推廣應(yīng)用隱患自查移動(dòng)終端，引導(dǎo)企業(yè)和網(wǎng)格人員通過手機(jī)、平板等移動(dòng)終端開展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理質(zhì)量、數(shù)量、效率“三提升”；建設(shè)?；沸袠I(yè)及其他工礦商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、行業(yè)、區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控。

　　三是推進(jìn)森林防火通訊指揮系統(tǒng)創(chuàng)新，積極推動(dòng)森林防火專用無人機(jī)巡查監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)森林火災(zāi)“空、地、人”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升森林防火智能化水平。